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                                                                                  示范監理項目創建活動對行業發展的積極意義
                                                                                  新聞來源：    點擊數：4401    更新時間：2013-5-21 15:08:18    收藏此頁
                                                                                  連云港市建設監理有限公司 朱江
                                                                                  摘要：本文提示了目前監理行業存在不規范的市場行為，進而提出了示范監理項目創建活動在行業發展中的積極意義。
                                                                                  關鍵詞：示范監理項目 創建活動 意義
                                                                                  我省自2008年在我國率先開展“示監范理項目”創建活動以來，各監理企業對照考核標準積極參與“示監范理項目”創建活動，增加了監理企業爭優創先意識，涌現了一大批“示范監理項目”，規范了監理市場行為，促進了監理企業的規范化管理，對監理行業的健康發展起到了積極的推動作用。
                                                                                  眾所周知，我國自1988年實行建設監理制以來，雖然國家出臺了一系列的法律法規，對規范監理市場行為起到了積極作用，但只是宏觀層面上的，并沒有涉及到監理行業規范化管理的微觀層面上的，各省、各市的監理行業按照各自的標準對監理企業進行考核，其考核內容無論從深度還是廣度上都是不全面的，沒有形成統一的考核標準和內容，自2008年我省出臺了“示范監理項目”考核標準，建設主管部門對監理企業的監管有了統一的尺度，而監理企業對項目監理機構的管理也有了統一的標準，項目監理機構在日常的監理工作中能夠對照標準對承包單位進行管理，這樣就形成了一個長效的管理機制。
                                                                                  “江蘇省示范監理項目考核標準”對監理企業的考核內容作出了了詳細、具體的規定。共有19個分項，66個子項，有的子項中又分若干個小項。對應每個小項又劃分若干個評分標準。在評分標準欄內對考核要求進行了具體的規定，對違反監理工作實質性內容的，作出了硬性規定，即取消“江蘇省示范監理項目”評選資格，對沒違反監理工作實質性內容的，給出了扣分標準，對企業的創建活動起到了引導作用，對監理行業的發展具有積極的意義。
                                                                                  1有利于規范監理市場行為
                                                                                  從1988年在我國建設領域實行建設監理制以來，不規范的監理市場行為就一直阻礙著監理行業的健康發展，雖然各地方建設主管部門出臺了監理行業自律公約，但存在著只治標不治本的現象，監理企業為了取得監理業務，采取不正當的競爭手段，相互壓價，或簽訂陰陽合同，既損害了監理行業的形象，又損害了監理企業的的發展，得利的往往是建設單位。其結果是監理企業收費偏低，導致項目監理機構人員數量不足，專業不配套、職責分工不明確，缺少必要的檢測儀器設備，不能正常開展監理工作；監理人員收入低，人才流失嚴重?；虺劫Y質等級承接監理業務，或轉讓工程監理業務，使得監理企業在惡性競爭中求生存，顯得舉步維艱。
                                                                                  自2008年全省開展“省示范監理項目”創建活動以來，各地建設行政主管部門對創建活動十分重視，在監理企業申報“省示范監理項目”時，各地建設行政主管部門組織有關專家對申報的“示范監理項目”進行嚴格的考核，考核的內容包括兩個方面，一是對企業的行為進行考查，二是對項目監理機構的監理行為進行考查。在對企業的行為進行考查時，能夠發現監理企業是否存在訂立背離招投標文件實質性內容的合同條款或其它協議的，是否有超越資質等級承接監理業務或轉讓工程監理業務的；是否有惡意壓價競爭，或簽訂陰陽合同、回扣等方式變相壓價等不良行為。在各地建設行政主管部門組織有關專家對申報的“示范監理項目”進行嚴格的考核后，省建設行政主管部門再組織專家對監理企業進行抽查，通過二級檢查可以發現監理企業是否存在不良行為，如果監理企業不存在不良行為，除了取消該監理企業參評“省示范監理項目”資格外，還可以對該監理企業進行處罰，規范了監理市場行為。
                                                                                  2有利于提高監理企業的整體水平
                                                                                  “省示范監理項目”每年評選一次，監理企業為了提高企業的信譽，體現自身的價值，在承接監理業務和簽訂監理合同時，能嚴格按照標準制定投標策略，在監理收費方面符合監理收費標準，在項目監理機構人員數量配備、總監的到位率、專業配套等方面，能夠與標書、合同、規劃相符，符合監理工作需要，加大檢測設備和儀器的配備。嚴格要求各項目監理機構在日常的工作中對照考核標準開展監理工作，加大檢查力度和頻率，發現問題能及時要求項目監理機構限期整改。在總監例會和職工大會上對員工進行宣貫教育，加大創建活動培訓力度，使創建活動納入監理企業的日?；芾?，并保持長效機制。
                                                                                  3有利于提升監理人員的素質
                                                                                  在開展“省示范監理項目”創建活動以前，現場監理人員對承包單位資料、方案的審批，監理規劃、監理實施細則的編制，承包單位質量安全保證體系的審核，測量放線成果審查、工程材料、構配件設備核查等沒有一個統一的尺度和標準，審批內容和結論無論在深度和廣度方面非常欠缺，針對性、時效性、閉合性差。自從開展“省示范監理項目”后，現場監理人員對承包單位資料、方案的審批，監理規劃、監理實施細則的編制，承包單位質量安全保證體系的審核，測量放線成果審查、工程材料、構配件設備核查等有了統一的尺度和標準，在日常的監理過程中能夠對照標準開展監理工作，對標準有了深該的理解，嚴格審查承包單位上報的各種方案，注重程序化，對資料的審批具有針對性，時效性、閉合性有了明顯的提高，現場監理管理工作水平明顯提升。
                                                                                  4統一了地方建設行政主管部門對監理行業的考核尺度
                                                                                  開展“省示范監理項目”創建活動，江蘇省建設廳制訂了“省示范監理項目”考核標準，在地方一級的考核過程中，考核組專家不是憑個人的意愿和想象進行打分，而是嚴格對照考核標準進行評判，避免了考核的隨意性，考核結果相對來說比較客觀、公正和公平。
                                                                                  開展“省示范監理項目”創建活動，有利于鼓勵監理行業爭優創先，規范監理市場和行業自律行為，促進監理企業從業人員整體素質的提高，維護監理企業的合法權益，為監理行業的健康發展具有積極的推動作用。
                                                                                  總頁數：1  第  1    頁 
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